近年來(lái),包頭市公安局邊境管理支隊積極探索推行“邊境聯(lián)防、治安聯(lián)治、矛盾聯(lián)調、平安聯(lián)創(chuàng )”的互嵌式協(xié)作發(fā)展新模式,吸收多元主體,匯聚各方力量廣泛參與邊境地區治理,將“各掃門(mén)前雪”變成“齊心譜華章”,推動(dòng)各領(lǐng)域治理“破圈”融合,找到了破解基層治理難題的新路徑。

邊境聯(lián)防

筑牢拒敵于外的銅墻鐵壁

5月28日清晨,金色的朝霞拋灑在一望無(wú)際的抵邊公路上,雖已入夏,草原的北風(fēng)卻依舊生硬。

霞光輝映下,一列車(chē)隊緩緩?？吭诠放?包頭市公安局邊境管理支隊邊境管理處副處長(cháng)黃培勇推門(mén)下車(chē)。在他身后,還有邊防辦、武裝部、外事辦、邊防連隊和一線(xiàn)蘇木鎮等單位的工作人員?！懊窬答伣谶@片區域經(jīng)常有黃羊和野驢出沒(méi),會(huì )損壞鐵絲網(wǎng)等設備,請大家相互配合,加強對鄰近區域的巡控和相關(guān)設施的檢修?！?/p>

這樣的聯(lián)合清邊踏查是常有之事。近年來(lái),支隊充分發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防的優(yōu)勢,推動(dòng)建立由駐地黨政機關(guān)、邊防連隊以及群眾力量同向發(fā)力的動(dòng)態(tài)勤務(wù)模式,對邊境一線(xiàn)的執勤點(diǎn)位、交通要道以及口岸涉邊單位進(jìn)行常態(tài)化巡邏踏查與走訪(fǎng)調研,實(shí)時(shí)收集邊境信息,掌握一線(xiàn)動(dòng)態(tài)。

“我們還通過(guò)聯(lián)席會(huì )議和視頻電話(huà)等方式,對邊境巡控的重點(diǎn)部位和力量分配進(jìn)行研討分析,從而架構完善‘軍管線(xiàn)、警管面、民管點(diǎn)’三級聯(lián)防體系,不斷加強口岸兩翼、邊境重點(diǎn)地段巡查力度”,黃培勇介紹。

萬(wàn)人操弓,共射一招,則招無(wú)不中。3年來(lái),包頭市公安局邊境管理支隊累計召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議48次,開(kāi)展聯(lián)合清邊踏查42次,核查抵邊人員300余人,截獲企圖非法越境人員1名,破獲妨害國(邊)案件4起,有力打擊了違法犯罪囂張氣焰。

治安聯(lián)治

夯實(shí)共治共享的和諧之基

基層治理為人民、基層治理也要靠人民。為調動(dòng)群眾參與社會(huì )治安防控的積極性,包頭市公安局邊境管理支隊多措并舉,不斷培育企業(yè)職工和邊民群眾的責任意識,擴寬參與渠道,營(yíng)造出人人參與、人人負責、人人共享的良好氛圍。

“我們都生活在這里,當然希望自己的家變好,只要能作出一點(diǎn)貢獻,大家都愿意來(lái)幫忙!”李月久是明安邊境派出所的護邊員,也是當地治安維護的“積極分子”,不管是邊境巡邏還是糾紛調解都能看到他的身影。

在廣袤的達茂草原上,和他一樣忙碌的群眾力量還有230多人,在支隊宣傳和號召下,由義警、護邊員組成的16支邊境巡邏隊廣泛參與到邊境管控的各項工作中,充分發(fā)揮出“第二戰力”的作用,將群眾“人熟、地熟、情況熟”與民警“懂法律、講政策、會(huì )調解”的優(yōu)勢深度融合,探索出一條專(zhuān)群結合、警民共治的良性發(fā)展路徑。

“這些老百姓有熱情,溝通能力強,很多家庭、鄰里糾紛他們勸導起來(lái)非常方便。而且有群眾力量的配合和幫助,邊境巡控的警力得到節約和釋放,效率也有很大提升?！泵靼策吘撑沙鏊L(cháng)寶海斌介紹說(shuō)。2023年,支隊為一線(xiàn)護邊員配發(fā)了16部天通衛星電話(huà),為轄區企業(yè)設置流動(dòng)人口登記二維碼,進(jìn)一步提升對邊境地區情況和信息的收集能力,社會(huì )群眾力量日益成為邊境治理的重要動(dòng)能。

民力無(wú)窮,齊心可穿石。2023年,支隊護邊員莎仁圖雅被評為“平安內蒙古建設先進(jìn)個(gè)人”。

矛盾聯(lián)調

激活源頭管控的“楓橋”動(dòng)力

“當初招工的時(shí)候你是這么答應我們的嗎?”5月15日,滿(mǎn)都拉鎮西隊風(fēng)電施工項目部,一隊工人前呼后擁,闖進(jìn)了經(jīng)理辦公室,雙方劍拔弩張,沖突一觸即發(fā)。得知情況后,民警迅速趕到現場(chǎng),了解到兩方是因具體薪資結算問(wèn)題產(chǎn)生了分歧。民警第一時(shí)間聯(lián)系風(fēng)電辦、人社局、司法所等相關(guān)單位趕赴現場(chǎng),在多個(gè)部門(mén)共同努力下,雙方最終就薪資金額達成一致,矛盾至此得到化解。

以共治求善治、用善治謀長(cháng)治。近年來(lái),隨著(zhù)達茂旗經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,邊境地區風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般“生根發(fā)芽”,在帶來(lái)經(jīng)濟活力的同時(shí),對社會(huì )治安的維護也提出新要求。面對復雜社會(huì )治安形勢以及糾紛頻發(fā)的實(shí)際情況,包頭市公安局邊境管理支隊因地制宜,牽頭與駐地政府建立完善“2+X”矛盾糾紛調解模式,與法院、司法所和勞動(dòng)監察等部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險隱患前期排查、矛盾糾紛聯(lián)合化解、調處成效跟蹤回訪(fǎng)、法律法規宣傳講解等工作,不斷提升矛盾糾紛源頭預防和多元調處能力水平,累計化解各類(lèi)矛盾糾紛560余起,涉及金額600余萬(wàn)元,走出了一條具有地區特色的高質(zhì)量邊境治理之路。2023年,巴音花邊境派出所“四步走”化解邊境地區矛盾糾紛工作法被自治區評為全區新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。

平安聯(lián)創(chuàng )

譜寫(xiě)和美邊疆的時(shí)代命題

6月2日,滿(mǎn)都拉邊境派出所指揮室內,值班民警劉曉琛通過(guò)監控大屏察覺(jué)到鎮區內情況異常:一輛?？吭诼愤叺霓I車(chē)門(mén)被兩名群眾粗暴拉開(kāi),進(jìn)而與轎車(chē)司機發(fā)生拉扯和推搡。民警主動(dòng)出警,經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)了解到雙方因欠款問(wèn)題發(fā)生摩擦,最終在沖突爆發(fā)之前成功將其化解。

工欲善其事,必先利其器。包頭市公安局邊境管理支隊以平安邊境創(chuàng )建為目標,積極推進(jìn)邊境地區“雪亮工程”建設,協(xié)調市工信局、公安局和邊防委等部門(mén),在滿(mǎn)都拉口岸兩翼建成2套高清熱成像雙光譜云臺,在轄區6個(gè)人口密集區域建設結構化高清監控和信息采集設備,在主要通道和路口建成幾十個(gè)視頻卡口,爭取市文旅局支持,將古城子文物保護區27路高清視頻監控通過(guò)視頻專(zhuān)網(wǎng)接入支隊,實(shí)現重點(diǎn)地段視頻監控全覆蓋。2023年,轄區滿(mǎn)都拉鎮被評為全國平安邊境模范鄉鎮。

平安不平安,群眾說(shuō)了算。滿(mǎn)都拉鎮是來(lái)往口岸地區貨物運輸的重要樞紐,每當夜幕降臨,經(jīng)常能看到長(cháng)途運輸的貨車(chē)司機將車(chē)?？吭谕＼?chē)場(chǎng)內或者道路兩旁,暫時(shí)歇歇腳,休息一陣?！耙郧斑@里晚上黑燈瞎火的,路也不好,我們司機想要休息都要把車(chē)聚在一起,總得留著(zhù)心眼。你看現在這兒晚上亮堂堂的,不光你們一直在巡邏,而且到處都是監控,我們休息的時(shí)候心里是真踏實(shí)!”握著(zhù)夜巡民警的手,貨車(chē)司機樸實(shí)的表達卻勝過(guò)一切贊美。